推动涪陵老工业城市“破茧化蝶” 产业转型升级

时间:2019-04-02 12:11:07 来源:

耸立在大山里的页岩气双塔

鳞次栉比的大厦刷新城市建筑的高度,四通八达的交通更新城市开放的速度,民生领域的改革提高人民群众的幸福指数,重庆涪陵:一座朝气蓬勃、活力迸发的美丽城市正巍然崛起。2018年,涪陵先后获批国家综合保税区、国家现代农业产业示范区,省级高新技术开放区、重庆市科技研发集聚示范区,涪陵这座老工业城市正奋力转型升级,实现跨越式发展。

涪陵区发改委负责人介绍,老工业城市和资源型城市如何转型升级?2016年、2017年,涪陵先后获批全国老工业搬迁改造试点城市和全国(重庆环都市区)老工业城市以及资源型城市产业转型升级示范区。涪陵不负使命、科学谋划,围绕示范区建设向前大步迈进,绘就了转型升级蓝图。

2018年,涪陵全区地区生产总值达到1076亿元,成为重庆主城外首个突破千亿的区县。三次产业结构由6.1:61.0:32.9调整为6.0:57.0:37.0,规模工业产值和增加值分别达到1517亿元、505.4亿元,增长13.7%、8.1%;战略性新兴产业产值、高新技术产业产值分别增长19%、16.9%;科技进步对经济增长贡献率提高到56%。

量质齐升

产业结构不断优化

涪陵始终坚持“工业强区、产业兴城”战略,推进供给侧结构性改革,以“千亿园区、百亿企业”为抓手,全面加快产业转型升级步伐,老工业基地焕然一新。建成全国最大的中成药及磷氮肥生产基地之一、西部唯一国家出口船舶基地,成功创建中国首个国家级页岩气示范区,涪陵页岩气田成为除北美之外最大的页岩气田,年产能突破200亿立方。以清洁能源、信息技术、新材料、装备制造、食品医药五大产业为主导的产业体系基本成形,占规模工业产值比重提高到88.8%。以高新区、工业园区为代表的核心示范区示范引领作用不断增强,规模工业产值突破1000亿,增长22.6%。

创新驱动

科技创新能力不断增强

涪陵工业园区华晨鑫源智能化车间

涪陵大力实施以高技术、高成长性为重点的科技型企业培育“百千万”工程,着力构筑“一龙头企业一研发平台”“一园区一孵化器”技术创新体系。成立全国首家页岩气产业技术研究院、全市首家数字区块链研究院;累计培育科技型企业554家、高新技术企业80家。近三年承担国家级科技项目21项、市级科技项目54项,获国家科技进步奖一等奖1项、二等奖2项、国家技术发明二等奖1项、重庆市科技进步一等奖5项。

绿色发展

生态环境质量不断提升

重庆财衡大祥纺织有限公司全自动生产车间

涪陵坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以“三篇大文章”为抓手持续改善生态环境质量。城区环境空气质量优良天数提高到333天,治理水土流失面积28平方公里,森林覆盖率达到52%。全面关停长江、乌江沿线小水泥厂、小煤矿等企业,累计淘汰钢铁、水泥、煤炭等行业落后产能315万吨。实施“增绿添园”行动,建成区绿化覆盖率提高到42.5%,人均绿地面积达27.6平方米,城镇生活垃圾无害化处理率提高到95%。

区发改委负责人介绍,涪陵按照国家五部委提出的培育新技术新产业新模式新业态、承接产业转移和产业合作、工业化和信息化、制造业与服务业融合发展、深化体制机制改革五大路径和重庆市政府办公厅《关于印发重庆环都市区产业转型升级示范区建设实施方案的通知》对涪陵提出的在先进制造业和现代服务业融合发展、东西部产业互动合作、新能源成果市场化服务新模式等三大领域探索突破的要求,初步形成了四大经验做法。

坚持产业联动

构筑产城融合新高地

深入实施城市提升行动计划,启动“两线三片一城”项目建设,加快产业、人口聚集和城市功能完善,加快推进产业园区一体化、产城深度融合发展。合理布局生产、生活、生态空间,加快形成“两区四园”产业布局、“两线三片”城市格局和“五湖五公园”绿地系统。着力推进园区基础设施建设,“九通一平”基本完成,呈现“五横五纵”道路系统,承载能力持续增强。推动生产性服务业和制造业互动融合发展,大力发展以高新技术产业、战略性新兴产业为主的制造业产业集群,配套发展科技研发、金融、物流等现代服务业,完善软件信息产业园、电子商务产业园、服务外包产业园、高铁生态物流园、科技流动站、重点实验室等功能布局,建设一批研发创新基地、众创空间和科技人才公寓。

坚持服务至上

优化营商亲商新环境

始终坚持“企业无小事”理念,企业重大事项“一事一议”,持续优化营商环境。开展“百名领导联系企业、百个科室对接,百项涉企问题化解”营商环境优化“三百”行动,全区30名区领导、96名部门负责人、97个科室与156户企业直接对接。企业问题化解率和满意度高达98.7%。深化放管服改革,全区行政审批事项精减到293项,比原来减少20%,清理规范行政审批中介服务事项,取消11项,保留32项。推动审批事项在网审平台统一办理,对简单事项实行“申请受理、审查决定”的两步流程,对一般事项实行只需一次审查的“一审一核”流程,平均审查环节减少为1.3个,平均办结时限下降为3.5个工作日。初步实现全区网上行政审批的“一窗式受理、一网式运行、一站式服务”。全面落实国家减税降费政策,强化用电、用气等要素保障,成功争取到3亿方优惠页岩气本地利用,企业负担切实减轻。

坚持生态优先

厚植绿色发展新优势

坚守“绿水青山就是金山银山”的生态观和“不搞大开发、共抓大保护”的大局观,坚定不移地走生态优先绿色发展之路,把“绿色+”融入到经济社会发展各方面,把生态优势转化为发展动能,努力实现产业兴、百姓富、生态美有机统一。出台《涪陵区加快建设山清水秀美丽之地实施意见以及构筑绿色屏障、发展绿色产业和建设绿色家园三年行动实施方案》,构筑“1+3+X”绿色发展政策体系。出台《涪陵区利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作实施方案》《涪陵区长江干流和主要支流一公里范围内依法依规淘汰落后产能工作方案(2018~2019年)》和《涪陵区涉重金属行业依法依规淘汰落后产能工作方案(2018~2019年)》,巩固淘汰和化解过剩落后产能成果。

坚持东西互动

探索合作发展新模式

紧紧抓住国家西部大开发和东部沿海发达地区产业梯度转移等机遇,以浙江对口支援涪陵为平台,以招商引资为抓手,不断深化区域开放合作,先后获批“沿江承接产业转移示范区”“长江经济带转型升级示范区”,着力推进产业发展。制定《招商引资企业服务规范》,固化流程环节,明确服务时限,四大班子领导亲自挂帅,加快推进工业园区和重点项目建设。落实工作保障,对招商引资企业实行“一窗式全程代理”服务,切实帮助企业解决各个环节中存在的具体问题。在浙江省委省政府的大力支持下,涪陵区与浙江省及下辖地级市建立了友好合作关系,分别签订《战略合作备忘录》,26个乡镇(街道)也与浙江省50多个县(市、区)分别结成“点对点”帮扶对子,加强在项目、政策、资金、人才、教育等方面的合作。自1994年对口支援工作开展以来,已累计吸引120余批次浙商来涪考察投资,相继有娃哈哈集团、华峰集团、万丰轮毂、浙商银行等浙江数家知名企业落户涪陵,累计投入达到428亿元,占24年全区实际利用内资的16%。2004年,时任浙江省委书记的习近平同志也亲临涪陵,为浙涪友谊学校等项目奠基剪彩,在对口支援工作中写下了浓墨重彩的一笔。在对口支援东西合作的带动下,涪陵招商引资佳绩频传。获批示范区3年来,全区累计新签招商引资项目688个,到位资金1084亿元。

文/首席记者 魏东 图/记者 李辉

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